要讀三國故事，我覺得官制、軍制以及各州、郡地區的大概地理環境，是必先要有概念的。以下是我蒐集的資料，略加整理，以供日後查閱。先從陳致平先生所著的《中華通史》當中，擷取的通論性資料，下面就是「中央官制」的部分。
兩漢三國時代的政治制度
第一節 官制（行政制度）
一、中央官制
（一）兩漢中央官制
兩漢仿秦制，皇帝之下，中央政府的最高行政長官是丞相（或稱相國），丞相一人或兩人（左右丞相）；次於丞相的有太尉與御史大夫，分掌軍政與監察。後丞相又改稱大司徒， 太尉又改稱大司馬，御史又改稱大司空，合稱三公，三公之上有上公（太師、太傅、太保），為榮譽職，不常置。三公之下，分設九卿，總管庶政，又有九卿以外的列卿宮官，與將軍尚書臺，茲列表並分別擇要說明如下：
兩漢中央官制簡表
| 類別 | 官名 | 秩祿 | 職守 | 備考 | |
| 初置 | 後更易 | ||||
| 上公 | 太師 | （未常置） | 萬石 | 西漢末平帝元始元年一度置。 | |
| 太傅 | 太傅 | 萬石 | 初置後罷，哀帝時復置，東漢因之。 | ||
| 太保 | （未常置） | 萬石 | 西漢末平帝元始元年一度置。 | ||
| 三公 | 丞相 | 司徒 | 萬石 | 天子輔貳總理庶政 | 自西漢哀帝後丞相更名司徒，東漢皆稱司徒至東漢末獻帝時又復稱丞相。 |
| 太尉 | 司馬 | 萬石 | 全國軍政 | 漢武帝時初置大司馬之號冠將軍之上，東漢時司馬與太尉迭置，靈帝末司馬與太尉並置。 | |
| 御史大夫 | 司空 | 萬石 | 中央監察 | 自成帝時更御史為大司空，其後司空御史之名常更迭置之。 | |
| 九卿 | 太常 | 同左 | 中二千石 | 掌禮儀祭祀 | 即秦之奉常景帝時更名太常。 |
| 郎中令 | 光祿勳 | 中二千石 | 掌宮殿門宿衛 | 即秦之郎中令，武帝時更名光祿勳。 | |
| 衛尉 | 同左 | 中二千石 | 掌宮門衛屯兵 | 即秦之衛尉，景帝時一度更名為中大夫令，旋復舊。 | |
| 太僕 | 同左 | 中二千石 | 掌輿馬 | 即秦之太僕。 | |
| 廷尉 | 同左 | 中二千石 | 掌刑獄 | 即秦之廷尉，景帝時更名大理，武帝時復為廷尉，哀帝時又稱大理，後漢復為廷尉。 | |
| 大鴻臚 | 同左 | 中二千石 | 掌賓客朝覲與歸義蠻夷 | 即秦之典客，景帝時一度更名太行令，武帝時復為大鴻臚。 | |
| 宗正 | 同左 | 中二千石 | 掌王族親屬之事 | 即秦宗正，平帝時更名宗伯，東漢復為宗正。 | |
| 大司農 | 同左 | 中二千石 | 掌錢穀（財政） | 即秦之治粟內史，景帝時更名大農令，武帝時更名大司農。 | |
| 少府 | 同左 | 中二千石 | 掌山澤租稅與宮中供奉 | 即秦之少府。 | |
| 其他列卿與宮官 | 中尉 | 執金吾 | 中二千石 | 掌循徼京師主領北軍 | 即秦之中尉，武帝時更名執金吾。 |
| 將作少府 | 將作大匠 | 二千石 | 掌治宮室 | 即秦之將作少府，景帝時更名將作大匠。 | |
| 水衡都尉 | 二千石 | 掌上林苑 | 漢武帝時初置。 | ||
| 將行 | 大長秋 | 二千石 | 掌管皇后宮中事 | 即秦之將行，景帝時更名大長秋，以中官充之。 | |
| 太子太傅、 | 太子太傅、 | 二千石 | 轉導太子 | 為古有之官。 | |
| 將軍 | 大將軍 | 秩比三公 | 諸將軍皆掌征伐 | 自漢武帝以衛青為大將軍，霍去病為票騎將軍，其後霍光以大將軍輔政，直到東漢將軍皆為顯職，然無定額，其建置亦無常規。東漢時大將軍與太傅、三公，合稱五府。 | |
| 票騎將軍 | |||||
| 車騎將軍 | |||||
| 衛將軍 | |||||
| 前後左右 | （不詳） |
|
| ||
| 尚書臺 | 尚書令一人 | 千石 | 主領尚書 | 尚書原屬少府，自漢武帝後尚書之權漸重，後逐漸擴大編制，成為一獨立機構而有尚書臺之組總，尚書之權漸至無所不統。 | |
| 尚書僕射一人 | 六百石 | 佐尚書令 | |||
| 六曹尚書共六人 | 人各六百石 | 分主各曹文書 | |||
| 丞郎令史五十餘人 | 丞郎四百石，令史二百石 | 分司庶務 | |||
（甲）三太的榮譽職：
三太就是太師、太傅、太保，又稱為三師。本是周朝的古官名，到了秦漢成為一種榮譽職，位尊而無權，所以優待那年高德劭的元老功臣，並無實際職務，僅為天子的高等顧問。皆金印紫綬，地位在三公之上，故又稱「上公」。然上公之官常虛而不設，唯太傅常置。東漢時百官見天子皆北面，唯獨太傅見天子則東面。東漢時常有以災異策免三公，未聞以災異策免太傅，其尊顯可知。在西漢末平帝王莽當政時，曾以王莽為太傅，孔光為太師，王舜為太保，甄豐為少傅，號為四輔，這是王莽所謂復古改制的一時措施，不得列為漢制。
（乙）三公與大司馬大將軍及兩漢相權之轉移：
丞相、太尉、御史大夫，後又改稱司徒、司馬、司空，漢時稱為三公。三公同為皇帝之輔佐，故常稱三公並相，而以丞相之地位為最高，亦即首相。三公都有衙門機構，各自辦公，稱為三公開府，亦即丞相府、御史府與太尉府，後來太傅大將軍亦開府，遂成五府矣。
1. 丞相：
(2) 丞相府的辦公處稱為黃閣，丞相府的構造宏偉，西漢長安的丞相府有四門，儼如一座小朝堂，丞相府中的重要僚屬有「司直」一人，秩二千石，掌糾舉不法，監督一般官吏。下有「長史」二人。秩千石，掌領導群僚。再下有「徵事」若干人（秩比六百石）、「史」一二十人（秩四百石），再下有「少史」「屬」「屬史」共約二三百人，秩自四百石至百 石。丞相府的組織分為十幾個部門，稱為「曹」（如今部院中之司科）有「東曹」、「西曹」、「議曹」、「辭曹」、「賊曹」、 「決曹」、「戶曹」、「法曹」、「兵曹」、「倉曹」等，時有增減，各曹的主管稱為掾，多由「丞相史」兼任，稱為「掾史」。而 「掾史」一名，又常為漢代無論中央或地方之基層行政幹部人員的通稱。
(3) 漢初丞相之權極大，這與當時人事有關。蕭何是第一任丞相後升稱相國，曹參繼為相國是第二任。按蕭、曹都是漢高祖劉邦最親信的故人。劉邦建國之初，經常在外督師作戰，而將內政交與蕭何全權處理。在高祖時代蕭何可以說是實際的當家人，所以能統攬一切，權柄極大。曹參繼守其成，故有「蕭規曹隨」故事。其後王陵、周勃、陳平，也都是高祖時故舊功臣，國家元老，一直位望很重，這是漢初相權之高的原因。及至漢文帝親政免周勃之相，相權乃開始受到約束。到漢武帝時，武帝好大喜功，乾綱獨攬。武帝一朝十二個宰相，免職的四個宰相，被罪而死的五個宰相，壽終於任所的僅有三個宰相，宰相是戰戰兢兢的向君主負責，不能獨斷獨行了。再往後外戚重臣常以大司馬大將軍的名義輔政，丞相又更名為司徒，雖位列三公之首但權勢卻日輕了。（後來曹操罷三公自為丞相，優禮如蕭何故事，就是要恢復漢初丞相大權獨攬的局面，而以獻帝為傀儡了。）
2. 太尉：
(1) 太尉掌全國軍事，金印紫綬，秩萬石，地位與丞相等，所謂一將一相，太尉府的組織亦分諸曹，置掾史，唯官屬不到百人，規模遠較丞相府為小。
(2) 漢時太尉之實際兵權並不大，而時置時罷，自漢武帝後始置大司馬用代太尉。到東漢時司馬與太尉常更迭互置，到靈帝末年，一度司馬與太尉並置，這是特殊情形。
3. 御史大夫：
(1) 御史大夫為全國最高監察長官，漢初為銀印紫綬，秩為中二千石，到漢成帝時更名大司空，改為金印紫綬，祿萬石，遂與丞相太尉並尊為三公矣。哀帝時再改名為御史大夫，這以後御史大夫與司空之名更迭置之。
(2) 御史大夫之下有兩丞，佐御史大夫執法治事，後改為一丞曰御史中丞，下領侍御史十五人，其職務外督部刺史，內受公卿奏事舉劾按章。
(3) 御史府（或司空府）的組織，除中丞與侍御史外，亦分曹治事，另有符璽御史、治書御史、監軍御史、主簿、少史、御史屬等名銜，官屬不到百人。
(4) 《漢書百官公卿表》稱御史大夫「掌副丞相」。當時丞相為天子之輔貳，而御史大夫又為丞相之輔貳。西漢時御史大夫常為天子之親信，國家之元老，遇丞相出缺，恒以御史大夫繼任之。
(5) 御史中丞一官為御史府中之實際長官，秩千石而其權甚大。至東漢正式改御史大夫為司空，職司水土，並與司徒、司馬共參與國家大計，其監察職務則全由御史中丞主持，與尚書令、司隸校尉，在朝會時皆專席而坐，京師號為三獨坐。
4. 大司馬：
大司馬一官之取代太尉，也有一種人事背景。漢武帝寵任衛青、霍去病，以其屢立戰功，先拜衛青為大將軍，繼拜霍去病為票騎將軍。到元狩四年，始建大司馬官名，加於大將軍票騎將軍之上，成為一種榮銜。繼之霍光以大司馬大將軍之名義輔政，權威在丞相之上。宣帝時以大司馬為獨立官名不必繫在將軍名號之上。成帝時始正式賜大司馬金印紫綬，置官屬祿比丞相，完全取代太尉之職。其官屬有「大司馬司直」「大司馬史」「功曹」「掾史」 「主簿」等。
5. 大將軍：
（丙）九卿職掌：
漢朝習慣以「太常」、「光祿勳」、「衛尉」、「太僕」、「廷尉」、「大鴻臚」、「宗正」、「大司農」、「少府」為正九卿。其他「執金吾」、「將作大匠」等為列卿，九卿之秩皆為中二千石。九卿之中又以 太常、光祿勳、衛尉、廷尉、大司農的職掌為重。茲擇要分述如下：
1. 太常與太常博士：太常掌宗廟禮儀。古者，禮教合一，有關學術教育之事，亦歸太常掌管。屬官有太史、太祝、太樂、太宰、太卜、太醫，六令（下有丞）秩皆六百石。另有太常掾、掌故、令史、待詔等官。「博士」亦屬太常，漢初緣秦制博士有數十人。武帝罷黜百家，置五經博士，從元帝到東漢五經博士凡十四人。東漢於博士之上設祭酒一人，博士 與祭酒博士秩均六百石，然以秩掌通古今為學術權威，故能參與廷議，為清貴之官。
2.光祿勳：光祿勳秦與西漢初年皆稱郎中令，漢武帝時改稱光祿勳。與衛尉同為統率南軍衛護宮廷的軍事統帥，但又為九卿之一。光祿勳所統帥的是郎官，衛尉所統帥的是宮門衛士（衛尉轄官從略，參見後兵制），而光祿勳機構組織特別龐大，除了辦公的丞、掾史、主事之外，所統轄的有：
- 大夫：大夫在周朝時本為一般貴族官吏之通稱，到 了漢朝時成為一種獨特的文官，專掌議論，而隸屬於光祿勳。並無一定的名額，大約數十人之多。其名稱有「光祿大夫」 (初名中大夫，武帝時更名，秩比二千石）、「太中大夫」（秩比千石）、諫大夫（秩比八百石，東漢稱諫議大夫，秩六百石）、「中散大夫」（東漢置，秩六百石）等。大夫的官秩雖不甚顯榮，但隨侍皇帝左右，討論國家大事，經常有批評發言 權，能影響政治。
- 郎：光祿勳所主要統率的是「郎」，「郎」就是皇帝的侍衛。平時侍從，內守宮廷，出充車騎，有「議郎」、「侍郎」、「中郎」、「郎中」等，無固定名額，多時至千人。議郎、侍郎是文職（議郎秩比六百石，侍郎秩比四百石），「中郎」、「郎中」是武職（中郎秩比六百石，郎中秩比三百石），統帥中郎的有「五官」、「左」、「右」三中郎將，秩皆比二千石；統帥郎中的是「車」、「戶」、「騎」三郎將，秩皆比千石。武帝增置「期門」（後改名虎賁）「羽林」郎，亦各設中郎將統率之 (參見後兵制）。郎官多為貴胄子弟，是天子最親信的衛隊。
- 謁者：掌殿上禮儀與賓讚之事，西漢有謁者七十人，秩比六百石，東漢減至三十人，秩四百石，謁者之上置有僕射一人為統率，秩比千石（兩漢同）。
以上看出光祿勳所統轄的，包括有文武官吏形形色色的人員，而構成一個侍衛皇帝的大組織。
3. 廷尉：廷尉掌刑辟，為國家最高司法機構。廷尉之權甚大，凡郡國有疑獄，皆上決於廷尉。中央官吏犯法者，恒下廷尉審判。廷尉之下，有正左右監、左右平，秩皆六百石。再下有廷尉史、曹掾、從史等。漢習以春秋治獄，武帝時曾用博士弟子之治《尚書》《春秋》者補廷尉史，此以儒生為法官，說明漢之司法不純任法術，亦兼采儒理。武帝時又增置「中都官獄」二十六所，各設令長，東漢皆廢除。
4. 大司農：秦稱治粟內史，武帝時更名大司農，為全國最高財經機構。中國自昔以農立國，以農業為生產之本，故稱司農。下有丞一人，秩比千石，部丞若干人，秩六百石，屬 官自西漢武帝時始，有「太倉」、「均輸」、「平準」、「都內」、「籍田」，五令丞，東漢罷均輸。另有鹽官、鐵官，西漢屬司農（中央），東漢屬郡縣（地方）。
5. 少府：據《漢書百官公卿表》稱：「少府，秦官，掌山海池澤之稅，以供給養。」其實少府的職掌，是管理天子宮廷的生活事務，好像清代的內務府總管，所轄有「尚書」、 「符節」、「太醫」、「太官」、「湯官」、「導官」、「樂府」、諸令丞。統領各宮廷、上林苑（漢武帝曾另置水衡都尉一官，位居列卿，專管上林苑之事），及考工、織室、掖庭、暴室，以至狗監馬監的事務。屬官，主要的有尚書、中書、侍中（侍奉皇帝左右贊導眾事，備顧問應對，法駕出，以一人為參乘）、中常侍（宦者，職務略同侍中）、黃門侍郎等。按少府的職掌本屬微末，可是後來尚書的權責日重，名義上雖屬少府，事實上已別成一獨立的機構，要在下面特別說明。其侍中、中常侍、黃門侍郎等屬官，因經常陪奉天子左右，後來也成為政府權要，這都由少府所司演變而來。
（丁）尚書臺：
尚書就是天子的秘書，掌符璽文書之事。西漢之初有尚書四人，分為四曹，一曰「常侍尚書」，主管丞相御史事；一曰「二千石尚書」主管郡國二千石事；一曰「戶曹尚書」主管庶人上書事；一曰「客曹尚書」主外國事，到成帝時增置一「三公曹尚書」共為五尚書。尚書秩六百石，尚書之上設一長官，稱為尚書令（如今之秘書長）秩千石。又有副長官一人，稱尚書僕射，秩六百石。漢武帝晚年喜在宮中內廷處理政事，一度用宦官統領尚書稱為中書令，或中書謁者令（凡加中字者即宮中之意，多為宦官，太史公司馬遷受腐刑後，曾為中書令）。昭宣時仍設中書令，宦官弘恭石顯因為中書令而弄權。至成帝時乃廢中書令，仍歸復尚書令。東漢中興，光武帝特別重用尚書，尚書令之權乃大，又將尚書分為六曹（三公曹、二千石曹、吏曹、民曹、南主客曹、北主客曹），又置尚書左右丞各一人，每曹尚書之下，設侍郎六人（秩四百石）共為三十六人，令史三人，共十八人，於是尚書的機構龐大，儼然成為一個小型的中央政府。到了漢靈帝時正式稱為「尚書臺」，行政實權乃不在三公而移於尚書。 故東漢之當權大臣，如大將軍等必兼錄尚書事，才是真正的最高行政長官。而朝會時尚書令與御史中丞、司隸校尉，為 「三獨坐」。（見前）
（戊）內朝與外朝：
（己）廷議：
漢代三公九卿分掌庶政，遇有國家大事，天子常召令三公九卿等開廷議討論之，討論結果，再奏請天子裁決，廷議是屬於一項外朝的會議，參與會議人選，往往由天子指定。大致以丞相三公為主，其次為列侯，中二千石，二 千石，太常博士，暨諸有關之專門人員。
（庚）秩祿：
漢代按官階的高低，釐定秩祿的多寡，而漢代的習慣，恒以秩祿代表官階，常稱官吏為若干石。
1. 漢代官吏的待遇，可分為「秩」、「祿」、「俸」三種， 而祿與俸亦可混稱，或總稱俸祿。
2. 「秩」為官階的代表，故稱「官秩」，以石計，石為權名，按一年所得之祿米成數而言，並非實得之數（一石為百二十斤）。
3. 「祿」為粟（穀）（但有時亦發米）以月計，以斛算， 即每月實發粟若干斛。斛為量名，即十斗（一斛之粟可舂為六斗米，權之約合○．四五石）。
4. 祿米之外有俸錢，西漢俸錢與祿米折合配發，東漢則明白規定半錢半穀米。至俸錢與祿米之配合比例時有變更，而史無詳文，頗難確考，一般習慣仍以祿為主。
5. 兩漢秩位自萬石之上公至百石之小吏（百石以下有所謂斗食小吏，如佐史等，歲入不滿百石，月食不過數斛）共為秩祿十五等，列簡表如下：
兩漢秩祿表
| 官（年）秩 | 月祿（粟若干斛） | 備考 | ||
| 西漢 | 東漢 | |||
| 萬石 | 三五○斛 | 三五○斛 | 如上公、三公、大將軍 | |
| 中二千石 | 一八○斛 | 一八○斛 | 如九卿 | |
| 二千石 | 一二○斛 | 一二○斛 | 如太子太傅少傅、大長秋、詹事 | |
| 比二千石 | 一○○斛 | 一○○斛 | 如光祿大夫、中郎將、駙馬都尉 | |
| 千石 | 九○斛 | 八○斛 | 如丞相將軍長史、御史中丞 | |
| 比千石 | 八○斛 | 如太中大夫、謁者僕射 | ||
| （比千石之下原有八百石，成帝時除） | ||||
| 六百石 | 七○斛 | 七○斛 | 如將作少府丞、太常掌故 | |
| 比六百石 | 六○斛 | 五○斛 | 如博士、議郎、謁者 | |
| （比六百石以下原有五百石，成帝時除） | ||||
| 四百石 | 五○斛 | 四五斛 | 如中宮謁者、太子庶子 | |
| 比四百石 | 四五斛 | 四○斛 | 如侍郎 | |
| 三百石 | 四○斛 | 四○斛 | 如宮苑丞、公主家丞 | |
| 比三百石 | 三七斛 | 三七斛 | 如郎中 | |
| 二百石 | 三○斛 | 三○斛 | 如太史丞、太子舍人、符節令史 | |
| 比二百石 | 二七斛 | 二七斛 | 如諸公府掾「屬」 | |
| 百石 | 十六斛 | 十六斛 | 如卒史、獄吏 | |
（辛）印綬：與官階相配合的，從天子到百官都有大小形色不同的印綬（天子諸王侯之印稱璽）其制大略如下：
1. 漢天子有「傳國璽」（高祖入關得自秦王子嬰，以後代代相傳）與皇帝六璽，皆白玉螭虎紐，其中天子之璽由皇帝隨身佩帶，其他諸璽皆由符璽御史與符璽郎保管。綬帶黃地六采。
2. 諸侯王金璽盭綬（盭綬即綠綬）（東漢為赤綬）。
4. 比二千石以上官皆銀印青綬。
5. 比六百石以上官皆銅印黑綬。
6. 比二百石以上官皆銅印黃綬。
7. 百石官銅印青紺綬。
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